近年來,隨著深化改革開放和市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)展,中山市保安服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,已有1478家工廠、企事業(yè)單位和公共娛樂場所自建了保安機構(gòu)。這些自建保安機構(gòu)雖然在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序,預(yù)防、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮了積很的輔助作用,但由于管理松懈,以致保安員違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。為規(guī)范管理,中山市在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從2010年底開始,根據(jù)、和省公安廳的有關(guān)規(guī)定精神,對中山市保安服務(wù)業(yè)進行全面清理整頓,經(jīng)一年的努力,取得了階段性成效。主要做法是:
一、領(lǐng)導重視,狠抓落實。為保證清理整頓工作達到預(yù)期目的,中山市局成立了清理整頓工作領(lǐng)導小組,各分局也成立相應(yīng)的機構(gòu)。明確了公安內(nèi)部歸口治安部門管理,理順了各區(qū)保安公司與中山市保安公司中的隸屬關(guān)系,確定了公共娛樂場所按核定數(shù)聘用中山保安公司及分公司保安人員,以及保安處負責工廠、學校、企事業(yè)單位的自建保安組織清理整頓的工作思路,并采取分期分批,限期整改等辦法,使整個清理整頓落到了實處。
二、廣泛宣傳,率先行動。為配合清理整頓工作順利開展,中山市局除向社會發(fā)出了《關(guān)于清理整頓保安服務(wù)業(yè)的通告》,并通過報紙、電視、廣播等新聞媒介大造奧論外,中山保安公司還率先修改、健全完善規(guī)章制度,成立保安督察隊,實行公司和用戶單位對保安員齊抓共管。通過開展遠學濟南交警,近學漳州“110”,中山市陳煌、白鴻輝等英雄人物事跡及內(nèi)強素質(zhì),外樹形象等系列活動,增強了隊伍的遵紀守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,給各企業(yè)保安機構(gòu)樹立了典范。
三、全面清理整頓,加大檢查力度。在市局治安處和中山市保安公司的密切配合下,2011年上半年,完成了公共娛樂場所根據(jù)核定數(shù)向市、區(qū)保安公司聘請保安員和全市涉外賓館、酒店自建保安機構(gòu)的審核工作,共有96家行業(yè)、場所向兩級保安公司聘請保安人員383人。期間,治安處與備分局治安科、派出所和保安公司組成了60個檢查小組,共出動警力480人次,對1478家自建單位進行了檢查。治安處群防科對全市經(jīng)營警械、警燈、警用報警器、警服和聯(lián)防、保安服裝的保安器材市場進行全面的清查,當場暫扣或查封了某公司來路不明的警用器材價值達40多萬元,龍安器材公司等10家單位和個人的仿偽警服262套、經(jīng)警服裝153套、保安服裝1761套、聯(lián)防服裝46套、公安帽徽401個,電警棍209支、橡皮棍124支、手銬269副、停車牌57副、警燈12個、報警器31個、其它警用標志1374件,對上述非法經(jīng)營的11家單位分別依法予以取締。治安處還組織分局、派出所民警對全市18家武館進行了全面檢查,取締了很強、環(huán)球等6家以辦保鏢、保安人員培訓班或培訓中心為名,擅自招員開館,虐待學員,敲詐學員錢財?shù)奈漯^。
四、規(guī)范管理,嚴格鑭度。中山市局在積很研究、探索適應(yīng)新時期公安工作需要,適應(yīng)市場經(jīng)濟需要,服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),規(guī)范保安服務(wù)業(yè)管理方面做了大量的工作,并進行了大膽嘗試,從而進一步規(guī)范管理:一是充分利用中山市享有的立法權(quán),積很準備制定有關(guān)法規(guī);二是把保安器材經(jīng)營市場納入公共場所管理范圍,規(guī)定任何經(jīng)營保安器材的單位必須審領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》,購買保安器材的單位或個人,必須到市局治安處群防科開具準購證;三是全市做到了保安人員統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標志。2013年在市局領(lǐng)導、治安處的協(xié)助下,建立了保安員培訓中心,負責全市包括自建保安機構(gòu)在內(nèi)的保安員培訓工作。
經(jīng)過階段性穩(wěn)妥時清理整頓,中山市保安服務(wù)業(yè)已逐步走上規(guī)范化、制度化的管理軌道。但是,也應(yīng)清醒地看到,由于種種原因,清理整頓工作難度大,進程緩慢,2015年,市局將根據(jù)的通知精神,制定具體措施,對全市保安服務(wù)業(yè)再次進行全面清理整頓。
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